LEOMAR PASTORINOPresidente del Consejo Honorario
de la CAJA BANCARIA
SANCIONAR ESTE
ANTEPROYECTO
ES ABSOLUTAMENTE
ES ABSOLUTAMENTE
NECESARIO...
Montevideo, 29 de setiembre de 2008.
En la fecha el Poder Ejecutivo, en Consejo de Ministros dio iniciativa parlamentaria al anteproyecto de reforma de nuestra Carta Orgánica, elaborado por los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Economía y Finanzas, fruto de diversas negociaciones que se desarrollaron durante más de dos años con empleados y empleadores.
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Fundamentaremos porqué, desde nuestra óptica, como Presidente de la Caja, nos parece un buen proyecto, atendiendo a la coyuntura socio-política en la que esto acontece.
Si nos remitimos al último anteproyecto de reforma de nuestros Estatutos, elevado el 13 de diciembre de 2001 por el Consejo Honorario al Poder Ejecutivo, encontraremos que la misma proponía:
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v AMPLIACIÓN DEL CAMPO AFILIATORIO
v CAMBIOS EN LA BASE DE FINANCIAMIENTO
v REFORMA PARAMÉTRICA
v APORTE DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS
v APORTE DEL ESTADO
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¿Por qué fue posible para el Consejo de ese entonces elevar dicho proyecto sin votos en contra?
La Delegación de los activos y de los pasivos, acompañó todos los planteos ya que una Asamblea General de Aebu la legitimaba, incluso dicha Asamblea votó una contribución por parte de los pasivos, mayor al 4 % estipulado en el proyecto elevado.
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El Presidente y el Representante de los Bancos Oficiales, también acompañaron in totum el proyecto, lo que motivó el cese del primero.
Los Delegados de la Asociación de Bancos Privados fueron mandatados a abstenerse en los puntos del campo afiliatorio, y de financiamiento en lo relativo al impuesto a las transacciones que el proyecto planteaba.
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A mediados del 2002, el país fue sacudido por la crisis financiera más dura de su historia. La sociedad uruguaya sufrió las peores consecuencias.
El colectivo bancario, una vez más con AEBU a la cabeza y con nuestra Institución respaldándolo, logró sortear las dificultades pagando altos precios en puestos de trabajo al cerrar cuatro Bancos a la vez, y en pérdida de nivel adquisitivo al igual que el resto de los trabajadores y pasivos del país.
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¿Cómo campeó la Caja su déficit creciente hasta el presente, al fracasar las gestiones en el anterior Gobierno?:
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v CON UN ADICIONAL DEL 4.5 % DE LOS APORTES PATRONALES DESDE ENERO DEL 2003 HASTA EL PRESENTE;
v CON UNA DEVOLUCIÓN POR PARTE DE LA MAYORÍA DE LOS JUBILADOS Y PENSIONISTAS AL FONDO JUBILATORIO EQUIVALENTE A UN 9 % DEL PRESUPUESTO DESDE OCTUBRE DE 2004 HASTA EL PRESENTE; ALGO MENOR QUE LA PROPUESTA APROBADA EN LA ASAMBLEA DE AEBU EN 2001;
v CON EL PRODUCIDO DE LAS RESERVAS PRIMERO Y CON LA REALIZACIÓN DE ÉSTAS DESPUÉS Y HASTA EL MOMENTO ACTUAL;
v CON EL PAGO ADELANTADO POR PARTE DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA DE LA DEUDA POR FINANCIAMIENTO DE LA LEY Nº 15.783, EL QUE ESTABA PACTADO SE REALIZARA EN EL 2011 Y 2015.
v CON MEDIDAS ADMINISTRATIVAS, COMO FUE EL CONGELAMIENTO DE LOS TOPES INICIALES DE JUBILACIÓN Y DE LAS PRIMAS POR EDAD AL 2002.
v CON UNA REDUCCIÓN DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO AL MÍNIMO HISTÓRICO DEL 3 %.
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A la fecha los recursos existentes podrían, en estas condiciones, solventar el presupuesto hasta el primer semestre del 2009.
En marzo del 2007, a nombre del Poder Ejecutivo, se nos hizo entrega de un borrador conteniendo bases para un posible anteproyecto. Las mismas fueron rechazadas por la unanimidad del Consejo Honorario mediante solicitada en la prensa, por entender que no contemplaba ninguna de las propuestas del proyecto del 2001.
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En agosto de 2007, la Mesa Política del Frente Amplio, se manifiesta ratificando los criterios generales de nuestro proyecto.
La pasada semana se nos remitió el nuevo anteproyecto, que en la fecha se elevó al Parlamento.
Sobre su contenido, destacamos que se incluyen modificaciones en:
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v Ampliación del campo afiliatorio a muchas de las empresas que fueran sugeridas en el proyecto 2001.
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v Cambios en la base del financiamiento tomando elementos propuestos en su oportunidad por la Caja, más algunos sugeridos por la Asociación de Bancos Privados del Uruguay, aunque adaptados a la opinión del equipo económico.
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v Cambios paramétricos para los jubilados y pensionistas futuros, que toman propuestas de la Caja, aproxima las pasividades al régimen general respetando especificidades, sin contaminarlas de aspectos nefastos del mismo, como obligar a un régimen de capitalización individual con fines de lucro.
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v Aporte de la mayoría de los pasivos, elevándolo en un 2% en 2009, y otro 2% en 2010, para luego comenzar a disminuir; más eliminación de primas por edad, para las pasividades más altas.
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v Aporte del Estado, que duplica lo ofrecido en marzo del 2007.
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v Comprende otra serie de elementos que permitirán a nuestro colectivo transitar hacia un sistema más integral, como es la facultad de gestionar otros beneficios de seguridad social, (materia pendiente, salvo en lo que respecta al seguro de paro creado con fondos de activos y pasivos para los desempleados de la crisis del 2002).
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v Faculta a retener el aporte que realizará el Estado de la recaudación del IASS, lo que da autonomía financiera.
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En suma, de transformarse en ley este anteproyecto, permitirá la posibilidad histórica de darle viabilidad a nuestro Instituto de Seguridad Social, por varios lustros.
Mantiene la autonomía, la dirección tripartita y honoraria, persiste en regir la seguridad social en un régimen de solidaridad intergeneracional e intrageneracional
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No dudo en equiparar el esfuerzo realizado en la última década por el colectivo amparado para defender a nuestra Caja, al que llevaron adelante los trabajadores bancarios entre los años 1920 a 1925, ante los parlamentarios de la época, para lograr la sanción de la Ley Nº7830 del 14 de mayo de 1925 que creara nuestro Instituto.
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La sanción de este anteproyecto en ley es un acto absolutamente necesario, ante la gravedad de la situación que atravesamos, no ya para el colectivo amparado y sus familias, sino para la sociedad toda.
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LEOMAR PASTORINO
Representante del Poder Ejecutivo
Presidente del Consejo Honorario de la
Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias
Montevideo, 29 de setiembre de 2008.
En la fecha el Poder Ejecutivo, en Consejo de Ministros dio iniciativa parlamentaria al anteproyecto de reforma de nuestra Carta Orgánica, elaborado por los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Economía y Finanzas, fruto de diversas negociaciones que se desarrollaron durante más de dos años con empleados y empleadores.
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Fundamentaremos porqué, desde nuestra óptica, como Presidente de la Caja, nos parece un buen proyecto, atendiendo a la coyuntura socio-política en la que esto acontece.
Si nos remitimos al último anteproyecto de reforma de nuestros Estatutos, elevado el 13 de diciembre de 2001 por el Consejo Honorario al Poder Ejecutivo, encontraremos que la misma proponía:
-
v AMPLIACIÓN DEL CAMPO AFILIATORIO
v CAMBIOS EN LA BASE DE FINANCIAMIENTO
v REFORMA PARAMÉTRICA
v APORTE DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS
v APORTE DEL ESTADO
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¿Por qué fue posible para el Consejo de ese entonces elevar dicho proyecto sin votos en contra?
La Delegación de los activos y de los pasivos, acompañó todos los planteos ya que una Asamblea General de Aebu la legitimaba, incluso dicha Asamblea votó una contribución por parte de los pasivos, mayor al 4 % estipulado en el proyecto elevado.
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El Presidente y el Representante de los Bancos Oficiales, también acompañaron in totum el proyecto, lo que motivó el cese del primero.
Los Delegados de la Asociación de Bancos Privados fueron mandatados a abstenerse en los puntos del campo afiliatorio, y de financiamiento en lo relativo al impuesto a las transacciones que el proyecto planteaba.
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A mediados del 2002, el país fue sacudido por la crisis financiera más dura de su historia. La sociedad uruguaya sufrió las peores consecuencias.
El colectivo bancario, una vez más con AEBU a la cabeza y con nuestra Institución respaldándolo, logró sortear las dificultades pagando altos precios en puestos de trabajo al cerrar cuatro Bancos a la vez, y en pérdida de nivel adquisitivo al igual que el resto de los trabajadores y pasivos del país.
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¿Cómo campeó la Caja su déficit creciente hasta el presente, al fracasar las gestiones en el anterior Gobierno?:
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v CON UN ADICIONAL DEL 4.5 % DE LOS APORTES PATRONALES DESDE ENERO DEL 2003 HASTA EL PRESENTE;
v CON UNA DEVOLUCIÓN POR PARTE DE LA MAYORÍA DE LOS JUBILADOS Y PENSIONISTAS AL FONDO JUBILATORIO EQUIVALENTE A UN 9 % DEL PRESUPUESTO DESDE OCTUBRE DE 2004 HASTA EL PRESENTE; ALGO MENOR QUE LA PROPUESTA APROBADA EN LA ASAMBLEA DE AEBU EN 2001;
v CON EL PRODUCIDO DE LAS RESERVAS PRIMERO Y CON LA REALIZACIÓN DE ÉSTAS DESPUÉS Y HASTA EL MOMENTO ACTUAL;
v CON EL PAGO ADELANTADO POR PARTE DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA DE LA DEUDA POR FINANCIAMIENTO DE LA LEY Nº 15.783, EL QUE ESTABA PACTADO SE REALIZARA EN EL 2011 Y 2015.
v CON MEDIDAS ADMINISTRATIVAS, COMO FUE EL CONGELAMIENTO DE LOS TOPES INICIALES DE JUBILACIÓN Y DE LAS PRIMAS POR EDAD AL 2002.
v CON UNA REDUCCIÓN DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO AL MÍNIMO HISTÓRICO DEL 3 %.
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A la fecha los recursos existentes podrían, en estas condiciones, solventar el presupuesto hasta el primer semestre del 2009.
En marzo del 2007, a nombre del Poder Ejecutivo, se nos hizo entrega de un borrador conteniendo bases para un posible anteproyecto. Las mismas fueron rechazadas por la unanimidad del Consejo Honorario mediante solicitada en la prensa, por entender que no contemplaba ninguna de las propuestas del proyecto del 2001.
-
En agosto de 2007, la Mesa Política del Frente Amplio, se manifiesta ratificando los criterios generales de nuestro proyecto.
La pasada semana se nos remitió el nuevo anteproyecto, que en la fecha se elevó al Parlamento.
Sobre su contenido, destacamos que se incluyen modificaciones en:
-
v Ampliación del campo afiliatorio a muchas de las empresas que fueran sugeridas en el proyecto 2001.
-
v Cambios en la base del financiamiento tomando elementos propuestos en su oportunidad por la Caja, más algunos sugeridos por la Asociación de Bancos Privados del Uruguay, aunque adaptados a la opinión del equipo económico.
-
v Cambios paramétricos para los jubilados y pensionistas futuros, que toman propuestas de la Caja, aproxima las pasividades al régimen general respetando especificidades, sin contaminarlas de aspectos nefastos del mismo, como obligar a un régimen de capitalización individual con fines de lucro.
-
v Aporte de la mayoría de los pasivos, elevándolo en un 2% en 2009, y otro 2% en 2010, para luego comenzar a disminuir; más eliminación de primas por edad, para las pasividades más altas.
-
v Aporte del Estado, que duplica lo ofrecido en marzo del 2007.
-
v Comprende otra serie de elementos que permitirán a nuestro colectivo transitar hacia un sistema más integral, como es la facultad de gestionar otros beneficios de seguridad social, (materia pendiente, salvo en lo que respecta al seguro de paro creado con fondos de activos y pasivos para los desempleados de la crisis del 2002).
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v Faculta a retener el aporte que realizará el Estado de la recaudación del IASS, lo que da autonomía financiera.
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En suma, de transformarse en ley este anteproyecto, permitirá la posibilidad histórica de darle viabilidad a nuestro Instituto de Seguridad Social, por varios lustros.
Mantiene la autonomía, la dirección tripartita y honoraria, persiste en regir la seguridad social en un régimen de solidaridad intergeneracional e intrageneracional
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No dudo en equiparar el esfuerzo realizado en la última década por el colectivo amparado para defender a nuestra Caja, al que llevaron adelante los trabajadores bancarios entre los años 1920 a 1925, ante los parlamentarios de la época, para lograr la sanción de la Ley Nº7830 del 14 de mayo de 1925 que creara nuestro Instituto.
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La sanción de este anteproyecto en ley es un acto absolutamente necesario, ante la gravedad de la situación que atravesamos, no ya para el colectivo amparado y sus familias, sino para la sociedad toda.
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LEOMAR PASTORINO
Representante del Poder Ejecutivo
Presidente del Consejo Honorario de la
Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias
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